Кодекс Республики Беларусь об образовании будет первым документом подобного рода в мире.

По мнению председателя Постоянной комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Владимира Здановича, создание Кодекса оправдано тем, что в Беларуси появилась новая отрасль права: наряду с такими разделами, как право о труде, уголовное право, теперь, благодаря постепенному накоплению нормативных правовых актов суверенного белорусского государства, свою важную нишу в этой системе займет и право образовательное.

Если Кодекс будет принят Парламентом, то он явится первым документом подобного рода в мире. Когда-то принять такой Кодекс пытались во Франции, но приняли только общую его часть. Россия делала попытку создать такой документ, но и она не увенчалась успехом. Каковы же основные нормы, закладываемые в белорусский вариант этого правового акта?

В соответствии с Кодексом развитие системы белорусского образования будет вестись преимущественно за счет государственного бюджета. Хотя при этом предусмотрены и другие, не запрещенные в государстве методы финансирования, - это и самостоятельное зарабатывание денег, и спонсорская помощь.

Во время обсуждения проекта Кодекса в парламентской комиссии звучало предложение законодательно определить, что в Беларуси осуществляется переход к обязательному общему среднему образованию. Если внимательно посмотреть, то видно, что практически каждый житель Беларуси уже получает такое образование в разных формах, например, 9 классов учится в школе, а потом в ПТУ или колледже. В Беларуси уже практически нет людей, которые не имеют общего среднего образования. Но возникло опасение, что все среднее образование люди будут получать только в школах, а в остальных учреждениях образования - нет. Поэтому такую строгую норму не вносили, но в Кодексе более четко прописано, что одной из основ государственной политики является стремление к переходу на всеобщее среднее образование.

Большое значение для развития системы образования будет иметь переход в соответствии с Кодексом во всех учреждениях образования, которые обеспечивают получение профессии, к подготовке специалистов по договорам. И в ПТУ, и в колледжах, и в университетах с учащимися и студентами будут заключаться договоры на подготовку. В них будут указываться существенные условия: подготовка специалиста платно либо за счет бюджета, условия распределения. То есть молодой человек, пройдя тестирование, будет заключать с вузом договор, где будет обозначена его судьба после окончания учебного заведения.

Кодекс об образовании также вводит новую форму образования под названием "образование взрослых". "Это огромный пласт. После окончания учебного заведения мы проходим профессиональную подготовку и переподготовку, иногда получаем совсем другую профессию, получаем дополнительное образование. В Кодексе прописываются все нормы, которые регулируют эту форму образования. Ранее она была завуалирована, законодательством не регулировалась", - пояснил Владимир Зданович.

Такие учреждения образования, как университет и академия, в соответствии с Кодексом будут только государственной формы собственности. Частный вуз не сможет превратиться в университет или академию. Это связано еще и с тем, что образование в вузе государственной формы собственности обеспечивается на более высоком качественном уровне, считает депутат.

Кодекс в обязательном порядке будет поощрять успехи в учебе. 29 пунктов документа регламентирует права обучающихся. Появился принцип адресности социальной защиты. В частности, плата за учебники, пособия, посещение секций, кружков будет дифференцироваться в зависимости от материального положения обучаемого, от доходов его семьи. Перечислены все виды стипендий, которых будет семь, в том числе именная и персональная.

Также в Кодексе об образовании прописаны вопросы предоставления академического отпуска и отчисления. Академический отпуск будет предоставляться на срок до года в связи с болезнью, травмой, снижением работоспособности, иными уважительными причинами по договоренности с руководством вуза. Отчислить из школы ученика могут только на старшей ступени - 10-11-е классы - в случае, если он не успевает по трем предметам. До 9-го класса включительно отчислять школьника из учебного заведения будет нельзя. Но эту норму нужно будет еще конкретизировать, потому что 1 балл - это положительная оценка. Студентов смогут отчислять за академическую задолженность, непрохождение итоговой аттестации без причины (неявка на экзамен), за пропуск без уважительной причины более 10 дней занятий, невнесение платы за учебу, систематическое нарушение дисциплины.

Ранее не был урегулирован вопрос о сроке восстановления в вузе. Бывали случаи, когда за помощью в восстановлении обращались люди, которые оставили учебу лет 15-20 назад. Поскольку в законодательстве это не было прописано, то вопрос решался по усмотрению ректора. После принятия Кодекса восстановиться можно будет в течение трех лет с момента отчисления.

Очень подробно в проекте прописаны основания и меры дисциплинарных взысканий: за что может быть объявлен выговор, в каких случаях он снимается, когда студент отчисляется. Этим вопросам посвящены две статьи документа.

Болезненным вопросом для некоторых выпускников является распределение на первое место работы. Недавно возникла такая тенденция, когда 4 года молодые люди учатся за счет бюджета, а на 5-м курсе стремятся перевестись на платную форму обучения, что позволяло не подпадать под обязательное распределение. В проекте Кодекса теперь четко прописано, что если половину и более срока обучение проходило за счет бюджета, то выпускник подлежит распределению. Если менее половины - не подлежит. Кроме того, были случаи, когда человек заканчивал ПТУ, отрабатывал 1 год по распределению, поступал в вуз и после его окончания отрабатывал еще 2 года по распределению. Теперь предыдущее распределение будет идти в зачет последующего.

Кодекс оставит прежними требования к педагогическим работникам. Ни в вузе, ни в школе, ни в детском саду нельзя будет работать человеку, который имел судимость, неважно по какой статье, либо лишался родительских прав, даже если это было давно, и он восстановлен в своих правах. Педагоги обязаны вести здоровый образ жизни, проходить медосмотры при поступлении и регулярно в период работы.